法规与规章的区别
区别一、释义不同
法规：法律、法令、条例、规则、章程等法定文件的总称。
规章：规则章程。
区别二、引证出处不同
法规：《人民日报》1982.3.15：“近几年来，我国除了刑法、刑事诉讼法等基本法以外，又有不少全国性的和地方性的法规陆续公布。”
规章：康濯 《春种秋收·一同前进》：“院子里， 富保和秀梅一边吃饭，一边小声地吵吵着这个缺点那个缺点，还讨论着该订什么制度什么规章。”
主要区别在于概念不同，颁发的部门不同等等。
法规指行政法规，由即国务院、地方人大及其常委会、民族自治机关和经济特区人大制定的规范性文件。
规章是行政性法律规范文件，由国务院组成部门及直属机构，省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市和人民政府，在它们的职权范围内，为执行法律、法规，需要制定的事项或属于本行政区域的具体行政管理事项而制定的规范性文件。
?
收
两个词的区别在于含义不同。法规的含义是指法律效力低于宪法和法律的一种法的形式。规章的含义是指国家行政机关制定的规范性文件。
区别:
(一)概念不同
法规即法的规范,是国家或地方立法机关、国家最高行政机关,为实施行政领导和管理,依照宪法和法律,在其职权范围内制定的具有法律效力和强制执行性的规范性文书的总称。规章即规章制度,是各级领导机关及其职能部门、社会团体、企事业单位,为实施管理,规范工作、活动和有关人员的行为,依照法律和法规,在其职权范围内制定的具有行政约束力和道德行为准则的规范性文书的总称。
(二)类别文种不同
法规按制发主体的不同,分为全国法规、行政法规和地 ... 规三类。常用文种是条例、规定、办法。规章按性质内容的不同,分为行政规章、组织规章、业务规章和一般规章四类。行政规章常用规定、办法、细则等文种;组织规章常用文种是章程;业务规章常用文种多为章程;一般规章常用文种为规定、办法、细则、制度、规则、规程、准则、守则、公约、须知等。
(三)制发主体不同
全国人大及其常委会制定的法规,称全国法规;各省、自治区、直辖市人大及其常委会、省会所在市和计划单列市人大制定的法规称地 ... 规;国务院制定的法规称行政法规。行政规章由国务院各部门、省(自治区、直辖市)、省会所在市和计划单列市人民政府制定;组织规章由党的各级领导机关、民主党派、社会团体制定;企业可制定业务规章;所有机关、团体、单位均可制定一般规章。
(四)制发程式不同
全国性法规须经全国人大及常委会会议讨论通过,方能释出实施。省、自治区、直辖市人大及其常委会制定的地 ... 规,须报全国人大常委会和国务院备案;省、自治区人民政府所在市及计划单列市的人大及其常委会制定的地 ... 规,须经省、自治区人大常委会批准,并报全国人大常委会和国务院备案。行政法规须经国务院常委会议审议或国务院总理审批,由国务院或国务院授权各主管部门释出。行政规章须经行政会议讨论通过,报主管部门审批后方能释出实施;组织规章、业务规章、一般规章也要经会议讨论通过,由主管领导稽核签发。
(五)效力大小不同
法规是依据宪法和法律制定的,具有强制执行的法律效力,违反法规就是违法行为,必将受到法律的严厉制裁。而规章从属于某一法律和法规,具有行政和道德约束力,违反规章就是违规行为,要受到相应的行政、纪律处罚或道德谴责。由此看来,制定法规、规章,一定要仔细辨别它们的异同,才能最大限度地发挥其效力,更好地为管理的科学化、制度化、规范化服务。
