什么是棚户区（如何界定棚户区？）
如何界定棚户区？
"棚户区"一般指简易房屋和棚厦房屋集中区，也即城市中结构简陋，抗灾性差即抗震、防火、防洪性差，居住拥挤，功能差、居住环境差、无道路、无绿化、无公共活动场地、采光通风差的房屋集中的地方。这是对棚户区进行的事实描述。主要包括城中村、厂中村等，总体上都是在城市中尚未开发建设的地区。
它属于城市自身发展过程中遗留的历史问题，其特点:环境脏乱差，周围各类机构少，市政基础设施不足，危旧平房集中，居民总体收入偏低，流动人口相对聚集等。
棚户区房屋破旧拥挤，基础设施不健全，有的甚至存在安全隐患。
什么是棚改工程？
“棚改”即棚户区改造的简称，“棚改”是政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。
2008年以来，各地区、各有关部门贯彻落实党中央、国务院决策部署，将棚户区改造纳入城镇保障性安居工程，大规模推进实施。
根据《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》，棚户区改造有城市棚户区改造、国有工矿棚户区改造、国有林区棚户区改造、国有垦区危房改造这几类：
（一）城市棚户区改造。在加快推进集中成片城市棚户区改造的基础上，各地区要逐步将其他棚户区、城中村改造，统一纳入城市棚户区改造范围，稳步、有序推进。市、县人民政府应结合当地实际，合理界定城市棚户区具体改造范围。禁止将因城市道路拓展、历史街区保护、文物修缮等带来的房屋拆迁改造项目纳入城市棚户区改造范围。城市棚户区改造可采取拆除新建、改建（扩建、翻建）等多种方式。要加快城镇旧住宅区综合整治，加强环境综合整治和房屋维修改造，完善使用功能和配套设施。在改造中可建设一定数量的租赁型保障房，统筹用于符合条件的保障家庭。
（二）国有工矿棚户区改造。位于城市规划区内的国有工矿棚户区，要统一纳入城市棚户区改造范围。铁路、钢铁、有色、黄金等行业棚户区，要按照属地原则纳入各地棚户区改造规划组织实施。国有工矿（煤矿）各级行业主管部门，要加强对棚户区改造工作的监督指导。
（三）国有林区棚户区改造。对国有林区（场）之外的其他林业基层单位符合条件的住房困难职工，纳入当地城镇住房保障体系统筹解决。
（四）国有垦区危房改造。要优化垦区危房改造布局，方便生产生活，促进产业发展和小城镇建设。将华侨农场非归难侨危房改造，统一纳入国有垦区危房改造中央补助支持范围，加快实施改造。
北京市棚户区改造和环境整治工作包括城市棚户区项目和国有工矿棚户区项目。其中城市棚户区项目包括平房区院落修缮项目、危旧房改造项目、城中村边角地整治项目、新增棚户区改造和环境整治项目。
进行“棚改”可以有效改善困难群众的住房条件，缓解城市内部二元矛盾，提升城镇综合承载能力，促进经济增长与社会和谐。
棚户区的认定标准？
棚户区是指城市建成区范围内、平房密度大、使用年限久、房屋质量差、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏、乱、差的区域及“城中村”。
所谓“城中村”，是指城市建成区仍然存在的、在集体土地上建造的、属于棚户区性质的区域。从面积上讲，棚户区一般拆迁面积在3万平方米以上，占地面积一般至少在5万平方米左右。
