有人说撤县设区的魅力特别大,理由是什么?“县”和“区”有什么区别?
”县“改”区“,国家对城市定位不同,给的政策与资金的支持也不同。
而县改区,即意味着行政级别的升级,原本县是正处级,要是被”直辖市“直辖了,那可主是正厅级了,被副省级城市收了,就是副厅级,被普通地级市收了,还是正处级,反正不亏。
机构职能改变与人员的扩编。
县作为一级政府,管理本辖区内的政治、经济、社会等各种事务,在行使行政管理职能上有较大的自主决定权,在本行政区域内形成相对独立的行政管理体系。
县改为市辖区后,成为城市政府的一个有机组成部分,其职能配置是以市、区分工为基础,以城市整体功能的最大实现为原则,实行高度集中统一的管理体制,行政上的自主决定权相对减弱。
一些直属垂直管理的部门在市辖区设置分局,如公安、国土、规划、城管等。
在人员编制方面,直辖市的县(市)改区一般要增加一些编制,主要体现在部分市级部门的派出机构追加的条条方面的编制,如北京市通县改为通州区后,成立城管监察大队,由市里垂直增编100人。
特别是城市的规划管理、基础设施建设管理、环境管理、公共服务管理等,为城市特有而乡村没有的公共事务,县是没有相应机构,最特殊的例子就是对土地的使用权。
对地方财政县是一级独立的财政,有独立的户头;市辖区不尽相同,但一般归市地管,也就是上级的”转移支付“。
当然这个”支付“不是给钱,而是投资,对市辖区在基础设施、社会公益、福利事业方面的财政投入需求将加大。
对于工商业(市辖区)而言,资金是推动城市经济增长的重要要素,比如开个工业园,找企业进入,工人安排上。
而县根本就没有这样的“资格”,县是围绕着“农业”转的,莫说到那搞钱,就是农业用地这一项就卡的死死的。
“区”是以工商业为主,县是以农业为主。
而在同样的土地上,工商业的产值必定是高过农业的,高产出高价值意味着资本的聚集,人员的聚集。
这就相当于“区”将周边县的财富吸引过来,并进一步放大。
做得好就是带动周边发展,做的不好就是吸干周边资源。
反正“区”不吃亏就是了。