土库曼斯坦拥有丰富的油气资源,为何没有成为像海湾石油富国那样的国家?
去年下半年,俄罗斯曾提出过一个大胆的想法:把俄罗斯、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的天然气管道连在一起,三国共同对外出口天然气,绕过西方的制裁——俄方将这一计划命名为“三方天然气联盟”。
而就在不久前,有乌兹别克斯坦媒体爆料出了关于此事的“大瓜”。
该国“报纸网”援引多方消息称,俄罗斯在就“三方天然气联盟”一事与乌方进行谈判时,曾提出过两个条件,其中之一是“放弃对华出口天然气的权利”,改为俄罗斯企业全面接手”。
(乌兹别克斯坦境内有通往中国的天然气管道)俄罗斯建立“三方天然气联盟”的目的,是为了在短时间内解决两个问题,一个是对华天然气出口缺乏输气管道,想要借道中亚扩大出口量;二是解决天然气运往印度和巴基斯坦的的问题。
而这其中乌兹别克斯坦是问题的关键,只要能把管道建到乌兹别克斯坦,那么不论是南下土库曼斯坦、伊朗再进入巴基斯坦,还是向走塔吉克斯坦—巴基斯坦-印度这条线,俄罗斯都是可以跟这些沿线国家谈的。
(中亚地图)当然,直接穿过阿富汗当然是最近的路线,但是就阿富汗目前的情况来讲,短期内根本不可能。
开发阿富汗这种事,现在来看只有中国靠谱。
言归正传。
俄方的想法,可以用一句话来概括:通过向哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦提供廉价天然气,获得两国境内能源通道的使用和开发权,向中印巴出口更多天然气。
这就是俄方提出“三方天然气联盟”的真实目的。
(中印市场才是俄罗斯的目标)俄罗斯的想法很合理,大家各有所得,是一个三赢的局面。
但问题在于,在谈判的过程中,俄罗斯喜欢“狮子大开口”的老毛病又犯了,他们向哈、乌两国提出了两个极为苛刻的条件:一是哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的输气系统,全部按照“市场价格”转让给俄罗斯天然气工业股份公司(以下简称“俄气”)二是乌兹别克斯坦放弃对中国出口天然气的权利,俄气公司接手该国所有的天然气对华出口合同。
俄罗斯副总理亚历山大·诺瓦克去年11月曾表示,俄罗斯看到了与中亚国家结盟的“巨大机遇”,因为俄哈乌三国“实际上自苏联时代以来就拥有统一的天然气运输系统”。
(俄罗斯副总理亚历山大·诺瓦克)对于这两个条件,哈、乌两国都坚决予以拒绝,因为这两个条件所带来的风险是显而易见的,而且他们都是吃过亏的。
苏联解体后,中亚国家纷纷想在本国建立能源出口管道,吸引能源外汇来发展本国的经济。
然而由于自身缺乏相关技术,大部分中亚国家只能与俄罗斯合作,让俄罗斯帮助他们修建能源管道。
莫斯科方面答应他们的请求,但要求这些管道必须过境俄罗斯。
近30年来,掌握大部分中亚国家能源出口命脉的莫斯科,可以随时对千里之外的大后方施加政治影响。
这一情况到了21世纪初才得以改善。
当时中国原本从俄罗斯拉一条直接通往黑龙江大庆的石油管道,但由于俄罗斯内部政治斗争的原因,此事最后只得作罢,中国最后选择与哈萨克斯坦合作,2006年,中哈石油管道全线通油。
在此基础上,中国又与多个中亚国家合作,修建了中国-中亚天然气管道。
(中国-中亚天然气管道)这条管道途径乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦和中国,而俄方此次想要收购的管线,很可能就是这些通往中国的能源管线。
虽然克里姆林宫发言人佩斯科夫曾信誓旦旦地表示,关于“三方天然气联盟”的谈判不涉及任何“政治交易”,只是单纯的商业谈判,但明眼人都能看出,一旦这些管道落入俄方手中,那么莫斯科对哈、乌两国的影响力势必会进一步扩大。
哈、乌两国当然不会重蹈90年代的覆辙,对俄罗斯说“不”自然也是意料之中。
乌媒指出,在去年12月的新一轮双边谈判中,俄方主动撤回了这两个条件,相关谈判得以继续。
乌国能源部长米尔扎马克穆多夫此前则表示,俄罗斯已经设定了一些“政治条件”以寻求建立“三方天然气联盟”,但乌方“永远不会同意”这些“政治条件”。
当然我们也不能排除这是莫斯科的谈判技巧,通过提出过于离谱的条件,让对方在其他合理的条款上作出让步,比如天然气出口价格等等。
但另一方面我们也要看到,俄罗斯的政治精英们似乎还没有找到与中亚国家打交道的正确方式,他们好像还活在苏联时代,以为俄罗斯可以凭借自己的实力迫使中亚国家听命于自己。
(俄罗斯总统普京)可时代早就变了。
俄乌冲突的爆发,让俄罗斯的国力虚弱暴露无疑,原本就对俄罗斯心怀不满的中亚国家开始在东西方之间寻找平衡,在各种外交场合公然批评俄罗斯已经不再是新闻,别说哈萨克斯坦这种地区性大国了,连亚美尼亚现在都敢跟莫斯科对着干,威胁要退出集安组织。
如果俄罗斯的政治精英们不能及时调整这种“高高在上”的心态,平等地与中亚国家谈合作,那么不论是“三方天然气联盟”,还是其他什么合作,恐怕都谈不成。