清朝官员是如何搞钱的?
清代正一品官员年俸是一百八十两,知县的年俸是四十五两,九品官一年的俸禄是三十一两。
就是说,当三年知县,合法收益一共是一百三十五两银子。
这是多大一笔钱呢?在北京,官员交际,一次得花掉十两银子左右。
师爷的佣金,一年两三百两,是知县年薪的五到七倍。
可见,清代官员的俸禄不高。
当然,清代官员还有其他合法的收入,比如恩俸、禄米等,会有俸禄的一两倍。
因为\"底薪\"不高,所有这些合法收入加在一起,清代官员的总收入也不高。
这些收入维持个人及少数近亲属的正常生活,应该无忧。
可是还要承担庞大的幕僚、亲友群体的生活,同时展开必要的交际应酬,肯定是远远不够的。
中国古代财政讲究轻徭薄赋,历代都不是高薪。
宋代官员的俸禄和待遇可能是最好的,工资高,恩赐多,而且升职快。
但宋代官员离真正的财务自由,尚有一段差距。
所以,物质收益不是吸引古代人去当官的主要原因。
雍正年间,为了要革除这个弊病,就把耗羡归入国库,另外发给官员“养廉银”。
例如知县看缺分如何,每年给养廉银几百到一千几百两不等。
但是,地方官并不因为有了养廉银而“廉”,仍然千方百计地在钱粮上打主意,可以借口银子成色不好,也可以借口粮食份量不足,而故意敲诈勒索。
而且,田赋可以用钱缴纳,经手官员任意把钱价压低。
譬如说,市价二千文合一两银子,他可以定为二千四百文合一两。
田赋上缴有一定数量,通常缴到八成就完成了任务。
如果有水灾、旱灾,明明是八成,可以报五成:这一切多余的收入,都到了州、县官和他的爪牙的腰包里。
此外,百姓打官司也是州、县官 索诈的好机会。
“衙门八字朝南开,有理无钱莫进来”,这一句俗语足以说明此中的黑幕重重。
所以,做州、县官的,如果不太费心,每年总可以弄个一两万银子。
如果善于搜刮,自然更不止此。
一任(三年)下来,无不面团团作富家翁。
至于知府,除了本身的收入外,还要有所辖的各州、县官“孝敬”,实际就是分赃,自然所得也更多。
因而有“三年清知府,十万雪花银”的说法。
除了正常收入以外,官员还有规礼等灰色收入。
这的确是官员的一大笔收入。
但是,规礼用来弥补正常开销的不足,尚且为难,更不用说它是非法的。
从理论上来说,从老百姓身上多取一分钱,就给现政权多造成一分损害,老百姓会把受到的伤害愤怒以及不满最后都发泄到这个政权上。
所以,历朝历代都不会允许陋规横行。
官员想依靠规礼增加收入,是不现实的。
可朝野都了解官员的待遇太低,各代都会赋予一些补偿。
比如各种补贴,清代官府都有役食钱,就是给办事的人吃饭的钱。
这个钱不多,但是足够吃得上食堂。
再比如免费住房,地方官员及其家眷,可以居住在官衙。
官衙有相当一部分面积是官员自由支配的地方,面积很可观。
当然,京官是没有免费住房的,得自己解决住房问题。
一个新科进士,出任部院主事,七品官,一年俸禄四十五两,在北京城里租完一座四合院,就没多少钱了。
那怎么办?清代京官会发双俸,一年领二十四个月的工资,同时发放禄米,可以领取与品级相对应的米粮。
这是京官的待遇。
清代官员还有养廉银。
养廉银,简单而言就是\"高薪养廉\",朝廷定期支付官员银两,保证官员不至于因为生活待遇问题去贪污受贿、徇私舞弊。
养廉银金额很高,从五六百两到两三万两不等,远远高于官员俸禄。
一品官一年工资才一百八十两,一下子发给他两万两养廉银,从理论上讲已经很高了。
一般的生活待遇问题,都可以用这笔钱解决。
正常情况下,地方官员的养廉银比京官要多。
这是因为地方官工作责任大,事务繁多,用钱的地方多。
而且,偏远地方的官员养廉银比富裕地方要多。
比如说,陕甘总督一年可以拿两万两养廉银,两江总督才有一万多两。
问题是,高薪真的能养廉吗?养廉银制度是雍正皇帝的创举,本意是觉得官员收入太低,可能会导致官员贪污腐败。
可是如果一个官员真的廉洁得像海瑞那样,自己在府衙里种菜,他也不会去贪污。
如果一个官员像和珅这样,那么一年给他十万两银子他都觉得不够。
一个人廉洁与否,跟收入多少没有必然联系。
高薪是不一定养廉的。
事实上,雍正之前官员是没有养廉银的,那个时候有没有贪污腐败案件?有。
雍正之后,贪污腐败的案件比没发养廉银的时候更多。
当然,古代官员不是冲着钱财去当官的,他们追求的是一些看不到的收益。
还有一些特殊的官职,如管理盐务的盐运使,管理关税的海关道等,都是利源所在,收入甚多,为大家公认的肥缺,是人争趋之的。
即如当一任学政,也有养廉银子可拿;做一次主考,也有“棚费”(考试时,地方官向人民摊派银两,送给主考)的收入。
京官不能直接向人民搜刮,所以要靠着外官将所得的分润一些,美其名曰冰敬、碳敬之类。
京官掌官员任免的大权,外官为了巩固地位,是必须深相接纳的。
卖官鬻缺,自然也是京官的最大收入。
这里京官指当权的大官,至于中下级的京官,没有门路为外官拉拢的,就只有靠着代同乡出具“印结”,每月分一些银子以维持生活。
所谓“印结”,是以京官的资格,代同乡出具保证书,保证捐官或捐监贡的同乡身家清白,并无虚伪等情。
印结,要被保证人出一笔银子来买的,虽说是同乡,实际并不要彼此认识,完全是一种买卖行为。
当时每一省设一印局,公推同乡里年高德劭的京官主持,叫做管印结官,每两年更换一次。
凡是加入印结局,出名为同乡具印结的,每月都可以分一次印结费,通常每人可以获得几十两银子。
中下级的京官生活是相当清苦的,所以都在熬资格,希望有朝一日能外放实缺,就可以发财了。