哪个朝代出的有作为的皇帝最多？
我的答案是汉朝。
汉朝是中国历史上享国最久的封建王朝，共享国四百零七年，分为西汉、东汉时期，共有二十九位皇帝。
有作为的皇帝共有十一位。
1.汉高帝刘邦成就：参加反秦起义，消灭西楚项羽，建立西汉王朝。
政治上继承了秦王朝的中央集权制和郡县制，通过清理异姓王和削弱相权加强了皇权。
经济上免其人民的徭役和赋税，实行休养生息的政策。
法律上命萧何参照秦王朝的法律制了《九章律》。
外交上匈奴和亲，开放边境关市，积极缓和汉匈关系。
对汉族的发展以及中国的统一有突出贡献。
2.汉惠帝刘盈成就：政治上任用萧何和曹参为丞相，实行萧规曹随、休养生息的政策。
经济上恢复十五税一的政策，放松对商人的限制。
文化上废除挟书律。
社会上完成了对长安城的全面整修。
3.汉文帝刘恒成就：政治上以勤俭节约治理国家。
法律上废除连坐法和肉刑。
经济上减轻徭役和租赋，弛山泽之禁，继续实行汉高帝时期的休养生息的政策。
对诸侯王采用以德服人、以武平乱的态度，对匈奴继续实行和亲的政策。
使其在位23年成为西汉王朝从国家安定走向繁荣昌盛的过渡期。
开创了“文景之治”。
4.汉景帝刘启成就：政治上剥夺和削弱诸侯国的权力，收回王国的官吏任免权。
军事上平定吴楚七国之乱。
经济上将田租由十五税一改为三十税一。
法律上实行轻刑慎罚的政策。
外交上继续采取与匈奴和亲的政策。
延续“文景之治”。
5.汉武帝刘彻成就：政治上通过颁行“推恩令”、作左官律、设附益法、设立中朝，加强了中央集权。
经济上先后进行了六次币制改革，把冶铁、煮盐、铸钱收归官营。
文化上罢黜百家，独尊儒术。
外交上派张骞通西域，开辟丝绸之路。
军事上击败匈奴、西域诸国，灭亡南越国、朝鲜、夜郎、滇国。
开创“汉武盛世”，使西汉王朝走向强盛，使华夏文明达到第一个高潮。
过失：对外连年征战，对经济产生巨大冲击，导致汉朝国力衰弱，文景时期的积蓄被挥霍殆尽。
6.汉昭帝刘弗陵成就：政治上重视吏治，调查民间疾苦及冤案、官吏失职等事宜。
经济上延续了汉武帝末期与民休息的政策。
军事上加强北方戍防，平定西南叛乱。
外交上重新与匈奴和亲，以改善双方的关系。
使得汉武帝后期遗留的矛盾基本得到了控制，为“昭宣中兴”揭开了序幕。
汉宣帝刘询成就：政治上完备官吏久任制，治国之道以“霸道”“王道”杂治，反对专任儒术。
经济上调整经策，整顿工商，设立常平仓，奉行昭帝时期的休养生息政策。
文化上兴盛《谷梁》学，颁行司马迁的《史记》。
军事上击败匈奴，平定西羌，设立西域都护府，将西域纳入了西汉版图。
延续了“昭宣中兴”，使西汉王朝再次达到了鼎盛。
8.汉光武帝刘秀成就：建立东汉王朝，扫平地方割据势力，统一全国。
政治上将行政大权归之于尚书台，精简地方机构，整顿官场风气。
经济上实行休养生息的政策，释放奴婢、刑徒，实行度田制度。
文化上修建太学，设立五经博士，恢复西汉时期的十四博士之学。
军事上以“柔道”治国，了以保守为主的边防政策。
开创了“光武中兴”。
过失：以保守为主的边防政策也对东汉边防带来了消极的影响。
9.汉明帝刘庄成就：政治上严防外戚，打击宗室，防范贵戚功臣，对地方官吏进行严格的考察和黜陟。
经济上招抚流民，救济贫农，兴修水利。
文化上按等级建立了一套天子王侯百官的车服制度。
军事上命窦固带兵征伐北匈奴，恢复了汉朝对西域地区的统治。
开创了“明章之治”。
10.汉章帝刘炟成就：经济上打击豪强地主兼并土地，采取优惠政策募民垦荒，鼓励人口增殖，减轻徭役赋税。
政治上行宽厚之政，除去以往一人犯谋逆等大罪则亲属皆受牵连的禁令。
文化上召开白虎观会议和编写《白虎通德论》。
军事上击败北匈奴和平定诸蛮叛乱。
延续“明章之治”。
过失：过分抬高儒教，致使一些官员求虚丢实，开始腐败。
过于放纵外戚和宦官，为外戚专权和宦官专政埋下伏笔。
11.汉和帝刘肇成就：政治上曾四次专门下诏纳贤，对有过失之人，根据情况，从宽处理。
经济赈济灾民、减免赋税、安置流民、勿违农时。
社会上十分体恤民众疾苦，多次诏令理冤狱，注重德化。
外交上增进了中国人当时对中亚各国的了解。
军事上击败北匈奴并使其西迁，平定西域诸国。
开创了“永元之隆”，使东汉王朝国力达到了鼎盛。
过失：重用宦官开启了东汉宦官干政的先河。
