暂行办法的法律效力？
2023-11-03
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国务院是行政最高领导机构，所制定的暂行办法和条例等只有行政约束力，不具备法律效力。立法机关是全国人民代表大会。国务院立法权简述如下：国务院立法的特征编辑国务院立法兼具从属性和主导性国务院不是许多西方国家那种与议会平行的中央政府，而是作为最高国家权力机关的执行机关存在于国家机构体系中的中央政府。）
这决定了国务院立法对全国人大及其常委会的立法具有从属性。国务院立法要以贯彻全国人大及其常委会的宪法、法律和其他规范性法律文件为基本任务或职能，国务院立法要以宪法和法律为依据而不得同它们相抵触。）
另一方面，国务院作为最高国家行政机关，担负统一领导和管理中国行政工作的责任，因而对全国的行政工作具有主导性。 与此相适应，国务院立法对地方立法，特别是对制定地方性法规和地方政府规章的立法活动，具有主导性。）
地方性法规和地方政府规章不能与国务院行政法规相悖。国务院立法范围尤广、任务尤重作为12亿多人口的泱泱大国的最高国家行政机关，它的行政管理范围极广。相应地，国务院立法调整的范围，远远超出全国人大及其常委会立法和地方立法调整的范围，其立法任务非常繁重。
