有人说：包拯的开封府尹官职并不高。请问说的有道理吗？
首先开封府尹这个官职肯定是非常高的，这个不用置疑，相当于现在的首都最高长官，可以达到副国级。
至于包拯在历史上的真实地位和权力问题，则要从宋朝的官员制度来分析。
众所周知，宋朝的官制是非常复杂的，可以说是空前绝后，一般人很难搞得清楚。
简单点说，在宋朝，一名官员的身份、地位、权力、待遇等由7大体系构成：寄禄官（本官）、差遣、职名、散官、爵位、检校官、勋官。
也就是说在一名官员的身上同时有着这7种身份，而每一种身份分别代表其在某一个方面的等级。
同时，宋朝的官制里面还有一个非常奇怪的特点，就是官员所担任的本官（寄禄官），并不代表他就在这个官职上行使职务和权力，真正的任职叫做差遣，通俗点说就是朝廷临时叫你在某个职务上做事情。
你如果有本官的职务，但没有获得差遣，那就等于没有真正的职务和权力，没有事情可做。
在7大体系里面，寄禄官代表等级、资历和待遇，就是你能够享受什么样级别和待遇，拿什么等级的工资；差遣代表职务，就是你具体在什么职位上做事，行使什么样的权力；职名则类似于现在的职称，就是你在朝廷或者皇帝心目中属于什么水平的官员；散官，基本上没有多少实际意义，其唯一的功能是决定你能够穿什么颜色的朝服；其它如爵位、检校官、勋官都是一种荣誉性质的东西，实际意义不大，体现荣誉和身份吧。
比如，有一个叫李璋的，他是宋仁宗的表兄弟，是仁宗朝的顶级武官，我们以他身上的各种身份来具体了解宋朝官制的7大体系模块。
这个李璋的官职全称是“诩卫功臣，殿前副都指挥使，武康军节度、洋州管内观察外置等使，金紫光禄大夫，检校工部尚书，使持节洋州诸军事、洋州刺史，兼御史大夫，上柱国，平原群开国侯、食邑一千一百户、食实封四百户”。
这其中，“诩卫功臣”，叫做功臣号，纯系荣誉性质，没有什么实际意义。
“殿前副都指挥使”，这是他的差遣，也就是具体职务。
这个职务是宋朝武官的顶级职务，就是当时的禁军统帅。
“武康军节度、洋州管内观察外置等使，金紫光禄大夫，检校工部尚书，使持节洋州诸军事、洋州刺史”，这个是他的本官（寄禄官），乍一看，像是四个职衔，实际上就是“节度使”这一官职的完整写法。
这一串就代表他享受“节度使”的地位、级别和工资待遇。
“金紫光禄大夫”，这是他的散官级别，代表第4阶，三品。
实际上没有什么意义。
“检校工部尚书”，“兼御史大夫”，这是他的检校官衔和宪衔，都属于虚衔，没有实际意义。
“上柱国”，这是他的勋官，上柱国为最高一级，正二品。
也属于虚衔，实际意义不大。
“平原群开国侯、食邑一千一百户、食实封四百户”，这是他的爵位。
在宋朝，爵位也是一种不重要的虚衔，基本上资历到了就能授予相应的爵位，而且一般不传承。
通过这个例子，可以看出来，宋朝的官员地位、权力主要是看三个方面：1、寄禄官（本官），代表着官员的地位、等级、待遇。
2、差遣，代表着官员的实际职务和权力。
3、职名，代表着官员的职称和发展潜力。
好，我们现在回到包拯身上来。
在1056年，包拯的官职情况是这样的：寄禄官（本官）：右司郎中（从五品）差遣：权知开封府职名：龙图阁直学士从他的本官，也就是品级来看，”右司郎中“，级别和地位并不高，只是从五品，比起那些一品、二品大员来，差得远。
这个主要是因为包拯当官的时间比较晚，所以资历上、品级上比级低。
从他的差遣上看，”权知开封府“，意思就是代理开封市市长。
在宋朝，官员的差遣也就是实际职务前面都有一个动词，如”判、知、权、直、监、提举、提点“等，这些个动词有着其实际含义，”判“一般是指高职低配，比中央的二品大员差遣去某个州当州长，就用”判知XX州”；“权”一般是指低职高配，就是较低级别的官员但任较高的职务。
包拯当时是从五品，品级上够不上开封府尹这个职务，所以用的是“权”官，也就是代理的意思。
但不管是“判”、还是“权”，其实际职权就是开封府尹的职权，所以实际上区别并不大。
也就是说，包拯虽然当时品级不高，但实际职务和权力就是行使的开封府尹的职权。
开封府尹的职权有多大呢？
应该说还是比较大的，开封府尹的正式任职者通常是皇帝的兄弟和子侄，这些有王爵的近亲属，甚至是储君，未来的皇帝来担任。
如果是授予其他人，则通常是“权”，就是代理，由此可见其职权之大。
因为开封府尹管理的是首都，那么在首都境内的官员，品级再高，如果违反了法律，那么都应当首先由府尹来处理，所以，历史上就流传着包拯和权贵斗法的诸多故事。
再看他的职名，“龙图阁直学士”。
在宋朝，“职名”是一种特殊身份的头衔，拥有职名者，即所谓德才兼备的“文学高选”，通俗点说，朝廷或者皇帝所看重的人，也就是有发展潜力的人，可以重用的人的意思了。
这个龙图阁是其中诸多殿、阁、馆的一种，龙图阁的职名里面分为“直龙图阁，龙图阁待制，龙图阁直学士，龙图阁学士”四个等级。
包拯，当时属于直学士，也就较高的等级，但还未达到学士级。
通过以上分析可以知道，包拯在开封府任职的时候，地位、级别并不高，属于中级官员，还达不到高级官员的地位，但实际职权并不小，掌管着首都开封府，而且发展潜力也很大，比较为皇帝所信任和看重。
担任一年多“权知开封府”后，包拯也确实得到了重用，后来他的差遣，也就是实际职务包括有：权御史中丞（主管监察）、权三司使（主管经济财政）、三司使（主管经济财政）、枢密副使（军事统帅的副手）等重要职务，最后的实际职务相当于是副丞相了。
但他的本官，也就是级别，生前最高是礼部侍郎（正四品），死后追赠为礼部尚书（正三品），并未达到一、二品大员的地位和级别。
