三国时期，太守、刺史和州牧哪个官职更大？依据是什么？

一、何谓太守呢？

太守又称郡守，它开始于秦朝，在汉朝的时候进一步的发展。

由于秦朝在全国设立三十六个郡，派出的官吏为郡守，直属秦帝国中央领导。

到了汉朝时期，对于全国行政区域的划分进行了一定的修改，比如在郡的上面增加了一个单位，这个就是州，而在郡的下面依然保持了县级区域，同时还有一个郡同级的就是国，这个是刘姓王们的封国，他们有些国和郡同级别，他们就不叫太守，而叫相，比如刘备就当过平原相。

作为一郡的长官叫郡守，到了汉景帝的时候就叫太守，不叫郡守，这个名字就这样沿袭下来，一直到三国时期均是如此。

太守秩二千石，月一百二十斛，他的职责很多，它包括治民、进贤、决讼、检奸以及自行任免所属秩史，也就说作为太守而言，他能够做的事情包括民政，财政以及人事，至于军事权力也是随着形势的变化而变化，比如在东汉以及西汉时期，边郡的太守不领兵，可是在内地的太守是领兵的，这个兵当然是郡兵。

可见，太守聚财权，人事权以及军事权于一身，可谓当地的土皇帝，因此古人说破家的县令，灭门的太守可不是瞎说的。

到了东汉末年，三国初期，太守的权力更是暴涨，比如关东联军讨伐董卓的时候，就有许多太守直接参入其中，如陈留太守张邈、广陵太守张超、东郡太守桥瑁、山阳太守袁遗、济北相鲍信、河内太守王匡。

他们之所以能够出兵就是因为掌握了一郡的财权，人事权和军事权，要兵有兵，要钱有钱，要人有人，一郡之中是他们说了算。

二、何谓刺史呢？

所谓刺史，其含义就是刺奸含义，也就是监察的意思。

在秦朝的时候没有设立这个官职，而是设立御史以监察地方和中央官员的官员。

到了汉时期，由于形势的发展，需要更好地控制和治理地方，于是将全国划分为十三个州部，每个州设立一个监察区，每个区设立刺史一名，目的就是为了监察所在州的郡或者国。

刺史有非常明确的职权范围，就是汉武帝颁布的“奉诏六条察州”，刺史根据这六条诏令来监察所在州的郡或者国，既给了刺史的权力，也防止刺史任意干涉地方事务，也就是说划分了明确的范围，范围之外的事情，作为刺史是不能做的。

刺史开始是朝廷临时派出的人员担任，居无定所，后来成为常设职位，因此设定固定的场所是为刺史府。

刺史职位在郡国之上，只有秩六百石，是一个非常小的官，但是权力却远远超过了其俸禄，有以小制大的考量。

一方面可以确保刺史不会坐大，也不会滥用职权，另外也可以制衡地方郡国的权力过大而无法制衡。

不过，随着时间的推移，形势的发展，刺史的权力也在发生变化，比如有时候刺史还可以领兵，具备一定的军事权力，特别到黄巾起义后，刺史的权力进一步的扩大，许多刺史已经开始领兵作战。

比如关东联军中的许多刺史，即豫州刺史孔伷，兗州刺史刘岱，荆州刺史王睿都拥有一定的兵力。

从某种意义上讲，刺史的权力已经在和郡守的职权相冲突，这就看当时的皇权是否强大，如果皇权强大，那么刺史的权力相对比较小，如果皇权弱小，那么刺史的权力和郡守就看谁的本事大了。

如荆州刺史王睿就被长沙太守给杀了，而兗州刺史刘岱就把东郡太守桥瑁杀了，这个时期已经乱套，不再按照规矩来，而是谁的实力强谁就厉害。

但是总体而言，刺史对州内的郡国只能由监察的权力，没有生杀予夺的权力，凡事还得朝廷来定夺。

三、何谓州牧呢？

州牧在汉朝的时候是由刺史演变而来，并不是一开始就有的。

刺史只是一个六百石的小官，虽然拥有的一定权力，可是只有监察的权力而没有真正的处置权力。

在地方豪强实力过大或者郡国权力过大的情况下，刺史很多时候无法处置，因此西汉汉成帝就把刺史改为州牧，让他拥有郡守同样的权力，而且地盘远远超过郡守，即为一州的行政区域，这样以来，就相当于全国有十三个诸侯国了，因此到了刘秀建国后，就废除了州牧，重新改为刺史。

刺史的权力和职位一直延续到东汉末年，黄巾起义爆发后，朝廷面对此起彼伏的暴乱无所适从，于是宗亲刘焉就向汉灵帝提出设立州牧的构想，他认为现在的刺史，郡守已经腐败不堪无力治理地方，这就需要派遣德高望重的皇室宗亲或者重臣去镇守地方。

汉灵帝采纳了他的意见，于是派刘焉担任益州牧，刘虞担任幽州牧，黄婉担任豫州牧。

这样的先例一旦开启，特别是在皇权不振的情况下，权力一旦下放再也无法收上来，因此各地纷纷实行了刺史改州牧的行动，有的是获得了朝廷的认可，有的不认可就自行表奏来担任，完全是兵强马壮者为之耳的态势。

州牧的确立意味着诸侯混战已经不可避免了，因为州牧的权力包括人事，行政，军事等等所有的权力，其实行的范围就是该辖区内所有的地方，已经不啻是一个独立的诸侯。

四、三国时期，太守、刺史和州牧哪个官职更大？

三国时期的太守、刺史和州牧的权力都已经严重的扩大了，远远不是西汉以及东汉中期以前那个时候能够相比的了。

太守拥有郡内所有的权力，相当于一个缩小版的诸侯，而州牧则拥有辖区内的所有的权力，相当于一个扩大版的诸侯，而一州之内拥有许多的郡，因此州牧的权力远远大于郡守的权力。

刺史由于职权的限制，只能监察辖区内官员以及豪强的不法行为，不能随意处置他们，也不能随意干涉地方行政事务。

可见，从官职的角度来看，州牧的官职要大于太守和刺史，而刺史可以监察太守，但是不能干涉太守的合法的事务，太守是管不了刺史的，更管不了州牧了。

五、总结。

当然，一个正常的朝廷，如三国中后期，在东吴以及曹魏乃至蜀汉建立起各自的政权后，他们有的也设置了州牧，也有的设置了刺史，各自的权限也是有限定，不会像三国前期那样，州牧完全是一个独立的诸侯，而是听命于朝廷的管辖，各自在各自的范围内实行各自的职权。

因此，总体而言，刺史能够干的事情，州牧都能干，而州牧能够干的事情，刺史却没有权力干，因此从职权的角度来看，州牧要远大于刺史。

州牧可以管理太守，这就意味着州牧要远大于太守，而刺史只能监察太守，而不能管理太守，可见刺史的权力有限。