民国保安团是什么性质的组织？
除了国民革命军陆军极其复杂的师级作战单位，民国军政系统中还有一类组织，从名称上判断，既像军队又像是警察，这类军政组织为民国的保安旅或保安团。
保安团，民国时期的地方武装，是地方保甲制度的衍生品。
1914年，当时的北洋政府颁布了《地方保卫团条例》，保卫团由县知事担任总监督，地方富商参与其中，在县城设立保卫团团部，每户老百姓家庭指定一个人参加保卫团。
当时保卫团的职责是配合当地的军队和警察，负责维护地方治安，保卫团的经费由每个县进行筹款，这个保卫团就是保安团最早的前身。
南京中央政府成立后，南京政府颁布了《县保卫团法》，从法律上对保卫团的性质和编制进行调整。
《县保卫团法》规定，每个县下面的各个区设立一个区团，每个县设立保卫总团。
1932年，为了加强中央政府对地方的掌控，南京中央政府又成立保安总队或保安大队，保安大队分为甲种保安大队和乙种保安大队。
同年，军委会颁布所谓的《各省民团整纪条例》，每个省设立若干区域，每个区域有一个保安团。
尔后，保安团组织归省政府设立的保安处统一管理。
全面抗战爆发前，军事委员会曾想把保安团划入警察队伍。
但随着七七事变爆发，陆军急需兵员奔赴前线抗日，中央政府军政部颁布了《保安队关系地方治安及兵员补充至大，亟应切实整顿训练，以应国家之急》的公文，保安团编入警察的动作正式停止。
而保安团和保安旅的指挥权，不在国民革命军陆军序列。
保安团和保安旅等保安部队在民国时期，归省政府保安处指挥，从上文可以看出他们也不属于警察。
既然保安旅和保安团既不是正规军，也不是警察，而是省政府等地方机构统领的地方武装，其就有相对独立的管理体系。
根据上世纪30年代初期，民国政府颁布的《保安处组织条例》和《修正保安处暂行组织条例》的规定，民国时期的保安队伍有以下的管理体系架构：省政府设立保安处，保安处的管理主要有3点：第一，为掌握全省保安和军事行政，设立省保安处和区级保安分处。
第二，省保安处受军事委员会的命令，属于省政府。
其有关下列中央各部的事务，则受该部的命令（内政部、军政部、训练总监部和参谋本部）。
第三，军服统一和国军相同服装，县级保安力量有自己的服装。
省保安处的职权有以下4点：第一，统帅全省保安部队。
第二，指挥编练全省的地方保卫团。
第三，关于维持治安，有指挥全省水陆警察的权利，监督指导全省水陆警察的训练。
第四，办理全省保安团士兵招募、训练、退役的事宜。
通过以上的分析列举就能看出，包括保安旅和保安团保安部队不归国民革命军陆军编制，也不归警察编制，属于属于省政府或地方行政部门指挥的地方部队。
省保安处受军事委员会命令，属于省政府，其有关中央内政部、军政部、训练总监部和参谋本部的任务，由中央内政部、军政部、训练总监部和参谋本部等中央部门下达执行。
这就表明，在管理权限上，虽然保安处/保安部队不属于国民革命军陆军，但保安处归省政府和中央有关军政部门的双重管理。
如果到战争时期，保安部队还要承担作战职责，要么单独作战，要么和国民革命军陆军一起作战。
